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2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是長沙高新區創建30周年。

當前，我國正在全面實施創新驅動發展戰略，作為創新發展的主戰場，國家高新區雖然具備了一定的創新能力和較強的經濟實力，但是與發達國家相比仍有相當的差距。

2018年是全面落實黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。新時代要有新氣象、新作為。做好2018年各項工作，必須提高站位，從大格局中來思考和定位，把握大勢，找準方向，明確目標。

開發區建設作為我國改革開放的成功實踐，為推動區域經濟社會發展起到了重要的引領和支撐作用，其中最關鍵的因子就是開發區精簡高效的管理體制釋放了發展活力。經過30多年的運行，受各種主客觀因素影響，開發區創辦之初“小機構、大服務”的管委會體制優勢明顯弱化，嚴重制約了開發區的運行與發展。

科學技術是第一生產力，以科技帶動產業發展，以產業推動新城建設，這是高新區發展建設的重中之重，也是實現經濟社會統籌協調發展的必由之路。

在近日由北京市朝陽區科技企業孵化器聯盟主辦的首屆朝陽區科技企業孵化器聯盟年會暨新時代下的創業投資與孵化高峰論壇上，星空時間創始人周自強、車庫咖啡合伙人金子森、北大創業營創始人王健、創客總部合伙人陳榮根、碳9加速器創始人馮新，就“新時代下的創新孵化”展開深入探討。

自1987年中國第一家科技企業孵化器在武漢東湖成立以來，中國孵化器建設事業逐浪改革開放大潮，經歷了三大特色鮮明的發展階段。從萌芽起步到蓬勃發展，從星星點點到棋布全國，從艱苦創業到廣受認可，4000余家眾創空間、3000余家科技企業孵化器、400多家企業加速器協同構成了覆蓋全創業生命周期的孵化生態，探索出具有中國特色的運行機制和發展模式。

為了推動各地科技園區、產業園區圍繞優勢產業和潛力產業建設產業集群，促進產業集聚化、集群化、創新化發展，為區域發展提供新的創新驅動力，科技部于2011年啟動了創新型產業集群建設工程，并在全國范圍內遴選了71個創新型產業集群試點和培育單位。

黨的十九大提出，堅持富國和強軍相統一，強化統一領導、頂層設計、改革創新和重大項目落實，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。蘭州高新區貫徹落實黨的十九大精神，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照中央和甘肅省蘭州市委重大戰略部署，深入實施軍民融合深度發展戰略

河北省委強調：“要大力實施創新驅動戰略，加快構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等新支撐平臺，促進大眾創業、萬眾創新。”孵化器通過為新創辦的科技型小微企業提供物理空間和孵化服務，以降低創業風險、提升創業成功率，進而推進科技成果轉化，成功培育出高新技術企業和企業家。

小微企業在我國經濟運行和社會發展中占有重要地位，對于促進市場競爭、增加經濟活力、推動技術進步，特別是提供就業機會具有不可替代的作用。

西安高新區自1991年設立以來，充分發揮科教資源集聚的優勢，推進科技成果轉化，發展特色高新技術產業，走出了一條內地高新區依托自主創新實現跨越發展的成功之路。

以新業態的培育推動新興產業的發展，是高新區推動產業轉型升級、實現發展動能轉換的重要抓手。本文以安全產業新業態的形成環境和發展特征為主體，從產業的技術組織范式角度分析了新興產業新業態在需求環境變化、技術跨界融合、企業組織演化和產業組織變遷等方面的特征，著重分析了徐州高新區在培育新業態推動新興產業發展中的舉措和成效

波瀾壯闊、風起云涌、蓬勃發展的高新區正在以前所未有的魅力和動能影響帶動著中華大地發生深刻而歷史性的變化。在這歷史的機遇和使命面前，高新區如何把握好、實施好創新驅動發展戰略，使之走得更快、更穩、更健康。

減輕企業負擔是推進供給側結構性改革的一項重要任務。近年來，國家和浙江省、杭州市從降低企業稅費、融資、人工、用能和制度性交易成本等方面密集出臺了多項政策措施，2016年，杭州市共為企業減輕稅費負擔約460億元，企業減負工作取得了積極成效。2016年6月，杭州市經濟和信息化委員會會同杭州市市統計局聯合對該市6776家中小微企業開展了減輕企業負擔抽樣調查。

在新時代國家創新驅動發展戰略的推動下，各地都把發展高科技產業作為轉型升級的重要抓手，著力打造不同區位優勢、不同產業方向、不同集聚規模的科技園區。園區建設的主體既有政府主導的平臺公司、市場化的房地產開發商，也有科技企業、基金投資公司等。

2004年，自荷蘭首創發布針對中小企業的科技創新券政策以來，世界各國陸續開始借鑒并發展科技創新券，科技創新券政策在不同國家和地區均取得了不同層次的實施效果。目前，我國有超過1 3的省份實施了科技創新券政策，中小企業受益率超過50%。

本文在梳理總結國內外創新評價案例的基礎上，對西安高新區創新發展指標體系的基本框架進行全面介紹，結合創新發展指標體系，在2014年和2015年西安高新區創新發展綜合指數及分項指數表現情況進行年度分析的基礎上，提出了西安高新區補齊發展短板、優化產業結構增強內生發展活力、營造有利于創新能力提升的市場環境以及持續提升社會支撐能力四個方面的政策建議。

黨的十九大指出“中國特色社會主義進入新時代”。新舊動能轉換成為當前我國經濟發展的核心問題，高新區也是如此。本文通過對新舊動能轉換的思考，提出實現高新區動能轉換的關鍵點及相應舉措。