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? 孫曉強

上市是一項復雜的系統性工程。近年來，徐州高新區堅持“抓上市就是抓發展、抓創新、抓未來”，通過不斷探索，著力構建“靠前引導—過程護航—長效賦能”的企業上市全生命周期服務體系，逐步形成支持企業上市的全生命周期培育“十條硬舉措”，形成企業梯次上市的良好態勢。近3年，徐州高新區新增上市企業3家，總數5家、占徐州市近1/3，實現滬、深、北三大交易所全覆蓋。

一是政府靠前服務。徐州高新區黨工委、管委會高度重視上市工作，將其列入月度重點工作加強調度，主要領導、分管領導定期開展擬上市企業走訪調研，深入了解生產經營情況，隨時解決上市過程中遇到的問題；在市場開拓、資金回籠、政策扶持等方面給予大力支持，助力企業提升經營業績，做到政府和企業同向發力、雙向奔赴。

二是完善政策工具。徐州高新區黨工委、管委會出臺《徐州高新區上市工作高質量發展行動方案（2021-2025年）》《上市后備企業培育管理辦法》等系列文件，形成“1+N”資本市場政策體系，在梯度培育、合規輔導、問題會辦等方面給予制度保障。今年以來，徐州高新區幫助格利爾等上市企業和擬上市后備企業爭取各類政策性資金1億余元。

三是建立綠色通道。徐州高新區金融辦牽頭建立服務擬上市企業的“綠色通道”，相關部門在規定時限內最快速度辦理需審批事項；數據、市場監管等部門高效聯動，提供“上市核查一件事”集成服務，推動企業上市合規證明“一窗通辦”“秒批秒辦”。企業在上市的關鍵節點，需要上級、區外部門出具合規證明等手續的，一律由高新區金融辦扎口協調出具。

四是深入宣講指導。徐州高新區常態化邀請交易所、股交中心、知名券商等機構，深入園區上市后備企業，宣講政策，答疑解惑，根據主板、創業板、科創板、北交所、港交所等不同板塊定位，合理選擇上市路徑；指導企業搶抓市場機遇和上市“窗口期”，增強上市的信心和內生動力，形成園區企業積極登陸資本市場的濃厚氛圍。

五是搭設路演平臺。徐州高新區成立蘇北乃至蘇皖魯豫省際交界地區首家深交所路演中心，并將其打造為徐州市培育上市企業的重要陣地。3年來，徐州高新區在該路演中心累計舉辦資本市場、上市融資培訓和路演對接等活動100余場，吸引企業、機構代表8000余名參與，促成各類融資超150億元，幫助企業樹立資本市場運作理念，持續優化股權結構。

六是組建智囊團隊。徐州高新區招引落戶江蘇銀行、金元證券、永倫律師事務所等專業機構，與江蘇省股權交易中心成立資本戰略聯盟，壯大投融資、上市輔導等專業服務力量；引導創投、銀行、證券、擔保等機構，為上市后備企業提供“股貸債保”多元化金融服務；圍繞企業個性化需求針對性開展專題座談，“一企一策”推進企業上市進程。

七是強化金融支持。徐州高新區綜合運用各類金融支持工具，助力企業開展資本市場業務。今年以來，推動徐工汽車完成64.44億元增資擴股，創近5年全國商用車企最大融資紀錄。江蘇華辰募資4.6億元投入新能源智造基地，成為近年來徐州市唯一發行可轉債的上市公司；徐高新集團發行蘇北首單科創債5億元，為“科創雨林”提供資本養分。

八是構建協同鏈條。徐州高新區發揮上市公司對產業支撐帶動作用，推動“鏈上”企業抱團取暖、協同發展。以上市企業為龍頭集聚上下游企業100余家，推動云意電氣充電槍產品成功配套徐工新能源商用車，格利爾與精創電氣、江蘇華辰等企業深度合作，推進上市后備企業迅速做大做強，帶動主導產業發展壯大。

九是加大招引力度。徐州高新區發揮高新技術企業數量居徐州市第一、億元級企業超百家優勢，重點篩選瞪羚、專精特新“小巨人”、獨角獸企業等優質資源，形成“儲備一批、輔導一批、上市一批”的企業上市梯隊。徐州高新區把擬上市企業總部遷入作為招商引資重點，通過產業基金投資等措施，吸引先導電科、中科寶溢、仟目科技等先后落地，目前上市后備企業擴充至28家。

十是秉持柔性執法。按照“教育優先、容錯糾錯”原則，徐州高新區對上市后備企業實施包容審慎精準管理；對非重大違法經營行為及時指導、糾正并幫助整改，依法落實“首違不罰”和輕微違法行為免處罰免強制相關規定；加強對上市后備企業的服務指導，堅持“只指導、不執法”“只檢查、不處罰”，從源頭上防止企業出現違規行為。

下一步，徐州高新區將持續發力企業上市培育，完善全生命周期服務保障機制，全力打造企業上市良好生態，為徐州市壯大上市企業矩陣、建設萬億元城市貢獻更多“高新”力量。

（作者單位：徐州高新區管委會）