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? 李志恒 葛明 鄧麗娟

面對培育發(fā)展新質生產(chǎn)力、有效賦能新型工業(yè)化高質量發(fā)展新任務，南昌高新區(qū)以推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈”深度融合為抓手，著力構建各類要素融會貫通的創(chuàng)新生態(tài)，為培育發(fā)展新質生產(chǎn)力賦能添力。

2019年5月，習近平總書記在江西省考察時強調，走出一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合的路子。

面對培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的新任務，南昌高新區(qū)通過前期調研，分析研究如何以“五鏈”深度融合為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，以期為新型工業(yè)化推進中的高新區(qū)高質量發(fā)展提供實踐參考。

一、“五鏈”深度融合對推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)建設的作用

“五鏈”深度融合的關鍵，在于以創(chuàng)新鏈為軸心推動技術、人才、政策、資金等各類要素高度集聚，推動政府、企業(yè)、高校、科研院所等各類主體協(xié)同發(fā)展，與構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的內(nèi)在邏輯相融相通。

其中，創(chuàng)新鏈是構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的核心中樞，能夠通過提升企業(yè)生產(chǎn)效率、降低成本、推動產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展市場邊界和提高客戶滿意度等多種途徑，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和進步；產(chǎn)業(yè)鏈是構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)展土壤，能夠集聚資源、催生創(chuàng)新，是培育發(fā)展新質生產(chǎn)力的基礎；人才鏈是構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的動力源泉，需要將人才的培養(yǎng)、引進、流動、激勵等各個環(huán)節(jié)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動緊密結合，才能滿足高質量發(fā)展的需求；政策鏈是構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的堅實保障，需針對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在不同階段遇到的問題，同步作用于產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈，構建起順暢運轉的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；資金鏈是構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的催化劑，特別是對于科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)來說，不論是原始創(chuàng)新階段還是科技成果轉移轉化階段，對金融支持需求都非常迫切。

二、南昌高新區(qū)構建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的現(xiàn)狀分析

近年來，南昌高新區(qū)始終堅持“又高又新”發(fā)展定位，全力推進“五鏈”融合，不斷培育創(chuàng)新優(yōu)勢、夯實產(chǎn)業(yè)基礎，推動新型工業(yè)化取得階段性成效，南昌高新區(qū)電子信息（移動智能終端）示范基地成為五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（一）從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)全過程構建看，創(chuàng)新要素持續(xù)聚集、企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到彰顯

南昌高新區(qū)堅持以鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設為引領，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新服務等方面發(fā)力，推動產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展。

在南昌市率先完成年營業(yè)收入5000萬元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋工作，美晨、兆馳半導體等骨干企業(yè)先后設立研發(fā)中心，南昌華勤將進一步增加研發(fā)投入，打造萬人級研發(fā)中心。定期組織優(yōu)質企業(yè)、科研院所等優(yōu)勢資源召開產(chǎn)研座談會，先后推動北大南昌創(chuàng)新研究院、北航江西研究院與江西銅業(yè)集團有限公司等企業(yè)合作共建科創(chuàng)平臺。

（二）從創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設看，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善

南昌高新區(qū)深耕電子信息、航空制造、醫(yī)藥健康、新材料等主導產(chǎn)業(yè)，著力構建“上下貫通、左右銜接”的產(chǎn)業(yè)集群。

其中，移動智能終端產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)90%以上手機一級零部件在高新區(qū)內(nèi)配套，是全球重要的數(shù)字硬件終端制造基地。LED產(chǎn)業(yè)依托榮獲2015年度國家技術發(fā)明獎一等獎的硅襯底LED技術，形成了從襯底材料、外延、芯片、封裝、終端應用到核心關鍵生產(chǎn)設備的全自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系人才支撐看，集聚了一批高素質產(chǎn)業(yè)人才

近年來，南昌高新區(qū)把人才視為推動“五鏈”融合的關鍵一環(huán)，優(yōu)化人才引、育、留工作機制，常態(tài)化組織“百場校招”“洪漂人才薈”等各類人才招引活動，在江西省率先組建光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體，率先建立人才驛站、人才碼、人才服務專員等全鏈條服務體系。

據(jù)不完全統(tǒng)計，南昌高新區(qū)已集聚大專以上學歷人才超過17萬人。

（四）從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展政策支撐情況看，初步構建起精準為企服務機制

聚焦企業(yè)政務服務需求，在江西省率先實施企業(yè)開辦“零成本、3小時”辦結制，率先試創(chuàng)“一號申請、一網(wǎng)通辦”服務模式，率先推出“辦不成事兜底辦”專窗。聚焦企業(yè)在產(chǎn)業(yè)用地、增資擴產(chǎn)、智能改造等方面的問題，提供個性化解決方案，攻堅超300個制約企業(yè)發(fā)展的難題，打造親清統(tǒng)一的新型政商關系。

在走訪調研、座談交流的過程中，不少企業(yè)負責人坦言南昌高新區(qū)營商環(huán)境越來越好，扎根發(fā)展的信心更加堅定。

（五）從產(chǎn)業(yè)體系融資便利度看，融資渠道持續(xù)拓展

南昌高新區(qū)堅持多措并舉做好科技金融、普惠金融等多樣性金融服務，努力釋放企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活力。

在江西省率先開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點，累計為300多家企業(yè)提供授信76億元，被工業(yè)和信息化部火炬中心評為2022年度“企業(yè)創(chuàng)新積分制”優(yōu)秀工作單位。

三、以更加扎實有力的舉措優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

國家高新區(qū)要成為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、新質生產(chǎn)力引領區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)，必須持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，加快建設一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。南昌高新區(qū)堅持緊緊圍繞當前制約創(chuàng)新發(fā)展的痛點堵點難點問題，推動“五鏈”深度融合，以更加完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，將高新區(qū)打造成為江西省新質生產(chǎn)力發(fā)展領航區(qū)。

一是突出政產(chǎn)研無縫對接，提升科技創(chuàng)新體系整體效能。南昌高新區(qū)以南昌瑤湖科學島建設為引領，高標準打造江西省首個省級實驗室南昌實驗室，謀劃布局更多重大創(chuàng)新平臺，努力在建設區(qū)域創(chuàng)新中心上取得更大突破。定期梳理“院所科研清單”和“企業(yè)需求清單”，推動研發(fā)機構與企業(yè)緊密對接，合作開展技術攻關，促進創(chuàng)新成果更快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強“鏈主”企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新引領力。南昌高新區(qū)高度重視“鏈主”企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力提升，加快推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構梯次覆蓋。圍繞華勤電子、龍旗信息、江西美晨、聯(lián)創(chuàng)電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)在汽車電子、虛擬現(xiàn)實等領域布局，搶占發(fā)展新賽道，塑造產(chǎn)業(yè)引領力。

三是突出人才引育留用并舉，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展人才底座。南昌高新區(qū)深化企業(yè)自主認定人才辦法，探索特殊人才“一人一策”，對企業(yè)認定人才申報各類國家、江西省、南昌市人才政策給予大力支持。圍繞人才生活需求靶向發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化人才驛站服務，加快人才服務工作數(shù)字化轉型升級，持續(xù)擴大高新人才碼覆蓋范圍，讓更多人才“一碼智享高新”。

四是突出構建親清統(tǒng)一新型政商關系，打造人性化、規(guī)范化、法治化營商環(huán)境。在政務服務方面，南昌高新區(qū)設置“企業(yè)全生命周期陪跑工作室”，為企業(yè)提供個性化咨詢解答、政策解讀；在企業(yè)服務方面，完善“企服通”大數(shù)據(jù)平臺功能，讓企業(yè)足不出戶即可辦理惠企政策申報、訴求申報等，實現(xiàn)二次網(wǎng)辦率100%；在知識產(chǎn)權保護方面，加快完善專利快速授權、確權、維權和協(xié)同保護“綠色”通道，擦亮知識產(chǎn)權保護“金”字招牌。

五是突出科技金融體系構建，確保金融“活水”助力企業(yè)更好發(fā)展。南昌高新區(qū)深入開展“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點和科技金融服務“十百千萬”專項行動，推動金融機構開發(fā)更多信貸產(chǎn)品，讓積分真正變成“真金白銀”。大力招引金融資本類金融機構落戶，在高新區(qū)形成覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資的全鏈條股權投資體系，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。

（作者單位：南昌高新區(qū)管委會）