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圖片來源：長沙高新區(qū)

　　宋 捷

　　科技企業(yè)孵化器是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。2019年，科技部火炬中心發(fā)布《中國創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展報告(2019)》，以全國(32個省區(qū)市)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間的調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎進行分析，準確呈現(xiàn)了我國創(chuàng)業(yè)孵化載體發(fā)展整體狀況。筆者以《報告》為依據(jù)，對湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機構(指納入科技部火炬統(tǒng)計的孵化器和眾創(chuàng)空間)的總體情況、績效情況和運營情況進行分析，通過對比分析湖南創(chuàng)業(yè)孵化與全國創(chuàng)業(yè)孵化情況，發(fā)現(xiàn)湖南存在孵化器數(shù)量偏少、在孵企業(yè)不多、運營效益不優(yōu)、孵化能力不強、孵化質(zhì)量不高等問題，并提出相應對策建議。

　　湖南創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展基本情況

　　近年來，湖南高度重視創(chuàng)業(yè)孵化事業(yè)發(fā)展，制定和出臺了一系列推動和促進創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的政策，創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境持續(xù)改善，孵化體系不斷完善，創(chuàng)業(yè)孵化活力逐步激發(fā)，社會影響持續(xù)擴大，在推動湖南省新舊動能轉換和產(chǎn)業(yè)結構升級、擴大就業(yè)和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，為促進創(chuàng)新型省份建設和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　第一，創(chuàng)業(yè)孵化機構數(shù)量和創(chuàng)業(yè)孵化面積進一步增加。截至2018年年底，湖南省共有創(chuàng)業(yè)孵化機構262家，較2017年增加67家，同比增長25.6%。其中，孵化器85家，較2017年增加15家;眾創(chuàng)空間177家，較2017年增加52家。創(chuàng)業(yè)孵化機構總面積為388萬平方米，較2017年增加15.8%。其中，孵化器面積322萬平方米，較2017年增加12.6%;眾創(chuàng)空間面積66萬平方米，較2017年增加34.7%。

　　第二，在孵企業(yè)數(shù)量和科技含量進一步提升。2018年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機構內(nèi)在孵企業(yè)10732家，較2017年增加24.8%。其中，孵化器在孵企業(yè)5527家，擁有有效知識產(chǎn)權19130件，較2017年分別增加了16.5%和200%;眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)5205家，擁有有效知識產(chǎn)權6686件，擁有有效發(fā)明專利5052件，較2017年分別增加了35.1%、290%和52%。創(chuàng)業(yè)孵化機構內(nèi)上市(掛牌)企業(yè)19家，較2017年減少8家。其中，孵化器內(nèi)上市(掛牌)企業(yè)14家，眾創(chuàng)空間內(nèi)上市(掛牌)企業(yè)5家。

　　第三，在孵企業(yè)投融資規(guī)模和吸納就業(yè)人員進一步增長。2018年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機構內(nèi)獲得投融資的企業(yè)1040家，較2017年增長25.2%;獲得投資額27.4億元，較2017年增長81.7%。湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機構在孵企業(yè)共吸納就業(yè)156712人，較2017年增長2.2%，其中在孵化器和眾創(chuàng)空間中應屆畢業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)18332人。

　　第四，創(chuàng)業(yè)孵化機構運營服務成效進一步顯現(xiàn)。2018年，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化機構有管理服務人員8799人，較2017年增長82%。有創(chuàng)業(yè)導師5453人，較2017年增長22.2%。共開展創(chuàng)業(yè)教育培訓4997場，較2017年增加93場。創(chuàng)業(yè)孵化機構總收入11.37億元，較2017年增長18.1%。其中，房屋及物業(yè)收入占35%，綜合服務收入占30%。創(chuàng)業(yè)孵化機構總成本11.03億元，較2017年增長26.6%。其中，場地費用占比27%，人員費用占比24%。創(chuàng)業(yè)孵化機構納稅7200萬元，較2017年增長37.1%，其中，孵化器納稅6400萬元，眾創(chuàng)空間納稅800萬元。

　　湖南創(chuàng)業(yè)孵化與全國創(chuàng)業(yè)孵化對比分析

　　孵化器方面，湖南省呈現(xiàn)“兩少一小一高”特點，即孵化器和在孵企業(yè)數(shù)量偏少，孵化器面積偏小，均低于全國平均值;孵化器畢業(yè)企業(yè)占比較高，超過全國平均水平。

　　孵化器數(shù)量偏少。2018年，全國共有孵化器4849家，其中國家級科技企業(yè)孵化器967家。湖南孵化器數(shù)量85家，全國排名第17位，比全國平均值少66家，排名第一位的廣東省是湖南省的11倍，排名第六位的湖北省比湖南省多102家;湖南國家級科技企業(yè)孵化器僅有19家，2018年沒有新增國家級科技企業(yè)孵化器，全國排名第16位，比全國平均值少11家，國家級科技企業(yè)孵化器最多的江蘇省是湖南省的9.2倍。

　　在孵企業(yè)數(shù)量偏少。2018年，全國孵化器在孵企業(yè)205972家。湖南孵化器在孵企業(yè)5527家，全國排名第12位，比全國平均值少909家，孵化器在孵企業(yè)最多的江蘇省是湖南省的5.6倍，湖南省比湖北省少4817家;湖南省國家級科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)2177家，全國排名第13位，低于全國平均值，國家級科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)最多的江蘇省是湖南省的7.3倍，湖南省比湖北省少1784家。

　　孵化器面積偏小。2018年，全國孵化器面積為13193萬平方米。湖南省孵化器面積為322萬平方米，低于全國平均值，全國排名第12位，孵化器面積最大的江蘇省是湖南省的7.7倍，湖南省比湖北省少141萬平方米。

　　孵化器畢業(yè)企業(yè)占比較高。2018年，全國孵化器畢業(yè)企業(yè)139395家。湖南孵化器畢業(yè)企業(yè)數(shù)量占全國孵化器在孵企業(yè)總數(shù)的3%，高于全國平均值，全國排名前十位。

　　孵化績效方面，湖南省呈現(xiàn)“三多一少”，即在孵企業(yè)收入較多、有效知識產(chǎn)權較多、創(chuàng)造就業(yè)機會較多，均高于全國平均值;孵化器內(nèi)企業(yè)獲得投融資額嚴重偏少，未達全國平均值的30%。

　　在孵企業(yè)收入較多。2018年，全國在孵企業(yè)總收入為7554.33億元。湖南省在孵企業(yè)總收入11.37億元，高于全國平均值，全國排名第13位。

　　有效知識產(chǎn)權較多。2018年，全國在孵企業(yè)科研總支出為726.6億元，在孵企業(yè)知識產(chǎn)權申請數(shù)268139件，其中擁有的有效知識產(chǎn)權數(shù)440757件。湖南省在孵企業(yè)科研總支出全國排名第13位，在孵企業(yè)擁有有效知識產(chǎn)權數(shù)12444件，高于全國平均值，全國排名第11位。

　　創(chuàng)造就業(yè)機會較多。2018年，全國孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人員290萬余人。湖南省孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人員11.38萬人，全國排名第8位。然而，湖南省在孵企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，全國在孵企業(yè)從業(yè)人員中，大專學歷以上225萬余人，占比77.7%，湖南省在孵企業(yè)從業(yè)人員中大專學歷以上人員占比在全國排名27位。

　　獲得投融資較少。2018年，全國獲得投融資企業(yè)數(shù)11198家，全國平均350家;獲得投融資額630億元，全國平均19.68億元。湖南省獲得投融資的企業(yè)320家，低于全國平均值;獲得投融資額7.12億元，遠遠低于全國平均值。

　　自身運營方面，湖南省呈現(xiàn)“兩多一高一低”，即孵化器獲得的投資和財政支持較多，運營成本較高，均高于全國平均值;管理機構從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量不及全國平均水平。

　　獲得的投資較多。2018年，全國孵化器獲得投資總額為2525.5億元，平均80億元，其中企業(yè)投資占比62%，政府財政投入占比34%。湖南省孵化器獲得投資總額在全國排名第9位，高于全國平均值。

　　獲得財政支持較多。2018年，全國孵化器孵化基金總額1071.2億元，平均33.47億元。湖南省孵化器孵化基金總額在全國排名第12位，高于全國平均值。全國孵化器獲得各級財政資助額71.6億元，平均2.23億元。湖南省孵化器獲得財政資助額度在全國排名第10位，高于全國平均值。

　　運營成本較高。2018年，全國孵化器總收入463.3億元，平均14.48億元。湖南省孵化器總收入7.47億元，全國排名第13位，只有全國平均值的一半。全國孵化器運營總成本為341.5億元，平均10.7億元。湖南省孵化器運營成本為6.68億元，全國排名第12位。

　　管理機構從業(yè)人員量少質(zhì)低。 2018年，全國孵化器管理機構從業(yè)人員72953人。湖南省孵化器管理機構從業(yè)人員全國排名第17位，低于全國平均值2279人;大專學歷以上人員占比排名第16位，低于全國大專以上人員占比90.1%的平均值;受過專業(yè)培訓人員占比全國排名第17位，低于全國47.7%的平均值。

　　眾創(chuàng)空間方面，湖南省呈現(xiàn)“一少兩中”，即眾創(chuàng)空間數(shù)量偏少，服務團隊和服務初創(chuàng)企業(yè)數(shù)量處于中游水平。

　　眾創(chuàng)空間數(shù)量偏少。2018年，全國共有6959家眾創(chuàng)空間。湖南省有眾創(chuàng)空間177家，其中科技部備案眾創(chuàng)空間46家。湖南省眾創(chuàng)空間數(shù)量低于全國217家的平均值，眾創(chuàng)空間最多的廣東省是湖南省的4倍。

　　服務團隊數(shù)量居中。2018年，全國眾創(chuàng)空間有服務團隊23.9萬個，全國平均7468個。湖南省眾創(chuàng)空間服務團隊數(shù)量全國排名第15位，在全國處于中游水平。

　　服務初創(chuàng)企業(yè)數(shù)居中。2018年，全國眾創(chuàng)空間服務初創(chuàng)企業(yè)近17萬家，全國平均5298家。湖南省眾創(chuàng)空間服務初創(chuàng)企業(yè)5205家，全國排名第12位，與全國平均值大致持平。

　　孵化績效方面，湖南省呈現(xiàn)“五多”，即新注冊企業(yè)多、獲得投融資較多、獲得財政支持多、技術創(chuàng)新成果多、提供就業(yè)機會多。

　　新注冊企業(yè)較多。2018年，全國眾創(chuàng)空間新注冊企業(yè)8.79萬家，全國平均2754家。湖南省眾創(chuàng)空間新注冊企業(yè)數(shù)量略高于全國平均值，全國排名第14位。

　　獲得投融資多。2018年，全國眾創(chuàng)空間幫助9849個創(chuàng)業(yè)團隊/企業(yè)獲得投融資，共獲得投資333.95億元。湖南省眾創(chuàng)空間幫助720個創(chuàng)業(yè)團隊/企業(yè)獲得投融資，全國排名第10位;共獲得投資20.28億元，全國排名第6位。

　　獲得財政支持多。2018年，全國眾創(chuàng)空間幫助服務對象享受財政資金支持金額33.59億元。湖南省眾創(chuàng)空間幫助服務對象享受財政資金支持額度全國排名第10位。

　　技術創(chuàng)新成果多。2018年，全國眾創(chuàng)空間常駐企業(yè)/團隊擁有有效知識產(chǎn)權為21.38萬件;全國發(fā)明專利平均占比為20.52%。湖南省眾創(chuàng)空間常駐企業(yè)/團隊擁有有效知識產(chǎn)權為6686件，是2017年的2.9倍，全國排名第12位;發(fā)明專利占比為75.56%，全國排名第4位。

　　提供就業(yè)機會多。2018年，全國眾創(chuàng)空間服務的創(chuàng)業(yè)團隊/企業(yè)共吸納就業(yè)人員105萬人，其中應屆大學生占總數(shù)的17.44%。湖南省眾創(chuàng)空間服務的創(chuàng)業(yè)團隊/企業(yè)應屆大學生占就業(yè)總人數(shù)的比例在全國排名第3位。

　　自身運營方面，湖南省呈現(xiàn)“一多一少一低”，即創(chuàng)業(yè)空間服務人員數(shù)、平均服務人員數(shù)較多，全國排名靠前，專業(yè)導師數(shù)偏少，營業(yè)收入偏低。

　　服務人員數(shù)量較多。2018年，全國眾創(chuàng)空間有服務人員14.54萬人，全國平均4544人，平均每家眾創(chuàng)空間擁有21.6名服務人員。湖南省眾創(chuàng)空間服務人員數(shù)、平均服務人員數(shù)在全國分別排名第9位和第5位。

　　專業(yè)導師數(shù)偏少。2018年，湖南省眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)導師規(guī)模不大，專業(yè)導師數(shù)偏少，開展活動不多。此外，自身融資和上市(掛牌)等情況均不理想。

　　營業(yè)收入偏低。2018年，全國眾創(chuàng)空間運營收入182.92億元，平均收入5.72億元;運營成本為174.18億元，平均成本5.44億元。湖南省眾創(chuàng)空間運營收入為3.9億元，低于全國平均水平，全國排名第16位;運營成本4.35億元，全國排名第15位。

　　專業(yè)孵化器是一般孵化器發(fā)展到一定規(guī)模之后，為便于某一主導領域的專業(yè)技術商品化和相關在孵企業(yè)的集群化，在孵化對象、孵化條件、服務內(nèi)容等方面實現(xiàn)專業(yè)化的孵化機構。依據(jù)孵化對象、服務內(nèi)容和技術領域的不同，可分為專業(yè)技術孵化器、專業(yè)孵化器和專業(yè)服務孵化器等3種類型，在我國還處于剛剛起步發(fā)展階段。總體而言，湖南省專業(yè)孵化器發(fā)展緩慢，體現(xiàn)為數(shù)量太少，面積太小，在孵企業(yè)偏少。

　　數(shù)量太少。2018年，全國有專業(yè)孵化器1429家，全國平均44.6家。湖南省有專業(yè)孵化器15家，僅為全國平均值的1/3，全國排名第21位，專業(yè)孵化器最多的廣東省是湖南省的21倍。

　　面積太小。2018年，全國專業(yè)孵化器總面積為3427萬平方米，平均107萬平方米。湖南省專業(yè)孵化器面積遠小于全國平均值，全國排名第20位。

　　在孵企業(yè)偏少。2018年，全國專業(yè)孵化器有在孵企業(yè)54442家，全國平均1701家;當年新增在孵企業(yè)15650家，全國平均489家。湖南省專業(yè)孵化器有在孵企業(yè)811家，不到全國平均值的一半，全國排名第18位，最多的廣東省是湖南省的13倍多，比湖北省少200家;當年新增在孵企業(yè)229家，也不到全國平均值的一半。

　　孵化績效方面，湖南省呈現(xiàn)“一高兩低”，即在孵企業(yè)科研支出高，在孵企業(yè)收入和從業(yè)人員學歷偏低。

　　在孵企業(yè)科研支出高。2018年，全國專業(yè)孵化器在孵企業(yè)的科研總支出為726.6億元，全國平均值為22.7億元。湖南省專業(yè)孵化器在孵企業(yè)的科研總支出在全國排名第10位，高于全國平均值。

　　在孵企業(yè)收入偏低。2018年，全國專業(yè)孵化器在孵企業(yè)總收入2039.6億元。湖南省專業(yè)孵化器在孵企業(yè)收入低于全國平均值，全國排名第20位。

　　在孵企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)偏低。 2018年，湖南省專業(yè)孵化器在孵企業(yè)從業(yè)人數(shù)在全國排名14位，但從業(yè)人員中大專學歷以上人員占比在全國僅排名第19位。

　　自身運營方面，湖南省專業(yè)孵化器獲財政支持較多，運營成本較高，均高于全國平均值;管理人員偏少，專業(yè)素質(zhì)有待加強。

　　基金總額較大，獲財政支持較多。2018年，全國專業(yè)孵化器孵化基金總額271.6億元，平均8.48億元;獲得各級財政資助總額23.1億元，平均0.72億元。湖南省專業(yè)孵化器孵化基金在全國排名第12位，獲得財政資助額在全國排名第14位，均高于全國平均值。

　　營業(yè)收入居中，運營成本較高。2018年，全國專業(yè)孵化器總收入154.6億元，平均4.8億元。湖南省專業(yè)孵化器收入全國排名第15位，處于中游水平;運營成本全國排名第12位，高于全國平均值。

　　管理人員偏少，專業(yè)素質(zhì)偏低。2018年，全國專業(yè)孵化器管理機構從業(yè)人員有20937人，平均值為654人。湖南省專業(yè)孵化器管理機構從業(yè)人員數(shù)量在全國排名第18位，大專學歷以上人員占比排名第7位，受過專業(yè)培訓的人員占比在全國排名第18位。

　　通過分析可以發(fā)現(xiàn)，湖南省創(chuàng)業(yè)孵化工作雖然取得了一定成效，但與創(chuàng)新型省份和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的要求相比，與科技創(chuàng)業(yè)者的需求相比，與北京、上海、廣州、湖北等先進地區(qū)相比，還存在較大差距。突出表現(xiàn)在孵化器數(shù)量偏少，特別是專業(yè)孵化器數(shù)量少，核心孵化能力不強。主要體現(xiàn)為孵化場地面積偏小，在孵企業(yè)數(shù)量不多，管理服務水平不高，運營效益狀況不優(yōu)，企業(yè)孵化質(zhì)量不高等。

　　加快湖南創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的對策建議

　　針對創(chuàng)業(yè)孵化工作存在的突出問題，湖南省需堅持問題導向、目標導向、標桿導向，以“增量提質(zhì)”為突破口，提高站位，加強規(guī)劃，優(yōu)化布局，強化公共服務管理，搭建公共服務平臺，促進全方位合作，探索創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展新模式，構建創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條，建立創(chuàng)業(yè)孵化良好生態(tài)體系。

　　第一，高站位，重規(guī)劃，探索湖南創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展新模式。基于湖南省創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的現(xiàn)實情況，要想快馬加鞭、迎頭趕上，一是要提高站位。認真落實國務院、湖南省政府《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》精神，站在新時代發(fā)展的高點，牢牢把握創(chuàng)業(yè)孵化工作的本質(zhì)和要求，明確創(chuàng)業(yè)孵化機構發(fā)展的方向，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，科學合理布局，強化政策支撐，組織聚集資源，打造優(yōu)秀團隊，提升服務能力，提高孵化質(zhì)量。二是要重視戰(zhàn)略規(guī)劃。抓住編制“十四五”規(guī)劃重要機遇期，結合湖南省發(fā)展實際需要，研究制定創(chuàng)業(yè)孵化“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確今后一個時期內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的戰(zhàn)略方向、定位和目標，同時制定《湖南省孵化器、眾創(chuàng)空間三年行動方案》，力爭到2023年湖南省孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量躋身中部地區(qū)前列，在“十四五”期末，實現(xiàn)孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量和孵化服務質(zhì)量雙提升，邁入全國第一梯隊行列目標。三是探索創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展新模式。在優(yōu)化全省孵化機構布局、建立重點產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器、創(chuàng)新運營機制的基礎上，探索創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展新模式，嘗試構建“湖南省域超級孵化器”模式，強化“六大聯(lián)動”，即“校器”(高校院所與孵化器)“企器”(企業(yè)與孵化器)“企企”(企業(yè)與企業(yè))“器器”(孵化器與孵化器)“園器”(園區(qū)與孵化器)“區(qū)區(qū)”(園區(qū)與園區(qū))之間聯(lián)動，開展跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨區(qū)域合作。

　　第二，優(yōu)布局，抓重點，構建湖南創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條。針對孵化機構發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，特別是在大湘西、湘南地區(qū)發(fā)展比較落后，結合各地和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，一是優(yōu)化全省孵化機構布局。科學規(guī)劃、合理部署一批支撐地方和園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化孵化機構。在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地合理布局專業(yè)孵化器，不斷加大創(chuàng)建力度，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵有條件的地方和園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設眾創(chuàng)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、特色小鎮(zhèn)等。二是加強重點產(chǎn)業(yè)孵化器建設。在生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)領域布局和建設孵化器，條件成熟時支持重點產(chǎn)業(yè)孵化器向專業(yè)孵化器轉型升級。引導龍頭骨干企業(yè)建設孵化器，整合資金、技術、市場等創(chuàng)新資源，培育中小微科技企業(yè)，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校和科研院所積極參與、輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。三是構建創(chuàng)業(yè)孵化全鏈條。在推動孵化機構專業(yè)化、多元化發(fā)展的同時，促進科技企業(yè)加速器發(fā)展，構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全孵化鏈條，重點培育一批科技型中小微企業(yè)、高新技術企業(yè)、高成長性的“瞪羚企業(yè)”。強化孵化器資源整合鏈接功能，完善孵化器與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素和孵化主體對接機制，深化孵化器與各類第三方服務機構的合作，形成“孵化器+資源要素+孵化主體”多樣性孵化模式。同時，加強孵化器與行業(yè)龍頭企業(yè)的對接，圍繞大企業(yè)主營業(yè)務方向和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，促進在孵企業(yè)與大企業(yè)的緊密合作，實現(xiàn)雙方共贏。

　　第三，強管理，促合作，建立湖南創(chuàng)業(yè)孵化良好生態(tài)體系。加快湖南省創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展，必須建立良好的生態(tài)體系。一是強化公共服務管理。加快修訂完善《湖南省科技企業(yè)孵化器管理辦法》《湖南省促進眾創(chuàng)空間發(fā)展與管理辦法》，堅持孵化器分級管理、分類指導，進一步完善績效評價、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰機制;認真落實不同創(chuàng)辦主體的孵化器均可享受稅收優(yōu)惠等相關政策，引導地方政府和園區(qū)出臺促進創(chuàng)業(yè)孵化發(fā)展的政策措施，支持創(chuàng)業(yè)孵化載體做大做強;繼續(xù)加大政府財政資金投入力度，加強對孵化器的引導和公共服務產(chǎn)品供給，在全省重點打造一批高質(zhì)量、專業(yè)化的示范性孵化載體，對認定的標桿載體給予重點獎勵，支持孵化器提檔升級，獲得國家級、省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間認定。二是搭建公共服務平臺。政府部門全力集成社會資源建設好四大平臺，即為在孵企業(yè)提供孵化資金(種子資金)、風險投資、金融信貸、融資擔保、產(chǎn)權交易、企業(yè)上市等籌融資的資金服務平臺，為在孵企業(yè)提供國內(nèi)外最新科技和產(chǎn)業(yè)信息、人力資源和市場信息、國家政策和法規(guī)信息、科技成果和專利信息等的信息服務平臺，為在孵企業(yè)提供財務管理、資產(chǎn)評估、投資咨詢、法律咨詢、管理咨詢、專利代理等的中介服務平臺，為在孵企業(yè)提供符合行業(yè)特點的集專業(yè)化技術實驗、測試、研發(fā)、試制功能的技術服務平臺。三是促進全方位合作。加強孵化機構與創(chuàng)業(yè)投資、風險投資等機構的合作，推動持股孵化，促進孵化機構、創(chuàng)投風投和在孵企業(yè)協(xié)同發(fā)展;鼓勵孵化器針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導加速器為成長期企業(yè)，設立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權投資基金，支持專業(yè)孵化器設立配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金;加強湖南省內(nèi)孵化器的交流合作，完善全省孵化器網(wǎng)絡，鼓勵通過結對幫扶、聯(lián)合共建、模式輸出、異地孵化等方式，引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的長株潭地區(qū)與偏遠地區(qū)開展孵化器戰(zhàn)略合作，促進資金、技術、人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的跨區(qū)域流動和精準鏈接，推進欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化工作;以創(chuàng)業(yè)者的需求為導向，強化“創(chuàng)業(yè)導師+創(chuàng)業(yè)輔導師”制度和職業(yè)化管理服務隊伍建設，擴大孵化器與第三方專業(yè)服務機構合作，實現(xiàn)湖南省創(chuàng)業(yè)孵化跨越式發(fā)展。

　　(作者系國家高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究會常務副會長兼秘書長、湖南省科技企業(yè)孵化器協(xié)會名譽會長)