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　　2016年，在宏觀經濟下行的巨大壓力下，昆明高新區直面挑戰，埋頭苦干，拼搏奮進，經濟社會協調發展，取得云南省首輪工業園區考核國家級開發區第一名的好成績，開局預期目標圓滿實現，為“十三五”經濟社會發展邁上新臺階打下了堅實的基礎。

　　展望2017年，昆明高新區將鞏固發展成果，把握機遇，乘勢而上，肩負起云南省委、省政府，昆明市委、市政府賦予的新使命，當好創新驅動發展的引領區，實現高新技術產業提速的增效區。

　　研判形勢 繪就創新發展新思路

　　2016年召開的中央經濟工作會議指出，當前經濟形勢總的特點是緩中趨穩、穩中向好，經濟運行保持在合理區間，質量和效益進一步提高。黨中央對經濟形勢的判斷是昆明高新區把握當前經濟大勢的重要指針，在長期向好的大背景下，蘊藏著昆明高新區加快發展的諸多機遇和有利條件。當前，云南省第十次黨代會明確了“奮力開創跨越發展新局面，堅決奪取全面建成小康社會新勝利”的努力方向，昆明市第十一次黨代會提出了“率先小康，加快建設區域性國際中心城市”的奮斗目標，藍圖催人奮進，目標鼓舞人心。在新的時期，省市黨委、政府賦予昆明高新區新的使命，要求昆明高新區要“成為云南省經濟社會創新發展新的增長極”，要“迅速提升支撐作用，為昆明市經濟發展多作貢獻”。昆明市委十一屆二次全會指出：支持園區加快發展，打造“創新驅動引領區”“產業提速增效區”，充分表明，省市黨委、政府高度關注、大力支持昆明高新區的發展，寄予了厚望，更加堅定了昆明高新區加快發展的信心。

　　基于以上分析研判，2017-2020年，昆明高新區經濟發展的主要目標是：工業總產值、規模以上工業增加值、固定資產投資、公共財政預算收入等主要經濟指標增長幅度保持高于昆明市平均水平1-2個百分點，到“十三五”末力爭實現營業總收入比“十二五”末翻一番，達到3400億元以上。

　　工作思路是：圍繞一個工作中心，做強兩大特色產業，提升一個新興產業集群，完善三個服務平臺，實施八項重點工程，統籌發展兩大片區。

　　圍繞一個工作中心，即緊緊圍繞把昆明市建設成為區域性國際中心城市這個中心，以申報和創建國家自主創新示范區為抓手，總領園區經濟社會發展各項工作。

　　做強兩大特色產業，即做強生物醫藥大健康、金屬新材料兩大特色優勢產業。

　　提升一個新興產業集群，即提升發展IT和金融、研發設計、保稅物流、通用航空等現代服務業。

　　完善三個服務平臺，即完善產學研柔性平臺、孵化器催化平臺和科技金融創新平臺。

　　實施八項重點工程，即實施創新驅動、“互聯網+”、基礎設施提升、精準招商引資、項目建成達產、城鄉統籌發展、文化創意產業培育、補短板惠民生八項重點工程。

　　統籌發展兩大片區，即按照“一體兩翼、功能互補、產城融合、協同發展”的思路，西區大力發展總部經濟、樓宇經濟，打造科技創新核心區;東區大力建設專業園區，推進大項目集群發展，打造宜業宜居新城區。

　　砥礪前行 奮力開創園區發展新局面

　　根據規劃，2017年昆明高新區將堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，以產業結構優化升級為重點，以全面提升創新能力為動力，以加快基礎設施建設為載體，以推進園區爭先進位為目標，夯實區域性國際中心城市的高新技術產業化支撐，當好滇中城市群創新發展的核心增長極，打造面向南亞東南亞的科技輻射中心。

　　首先，做強做實產業，著力夯實發展支撐。堅持壯大實力率先發展。牢牢樹立產業是園區發展第一要務的理念，集中精力抓產業、促發展，堅持不懈做大規模，做優質量，不斷壯大園區綜合實力。突出產業重點，穩步發展金屬新材料這個主導產業、快速發展生物醫藥大健康這個特色產業、著力提升IT及現代服務業這個新興產業集群，形成“三足鼎立”的產業布局，彰顯園區產業特色。實施“互聯網+”工程，圍繞云南省“八大重點產業”和昆明市“188”重點產業，從園區產業基礎及發展定位出發，利用信息技術，推動互聯網與傳統產業、特色產業進行深度融合和改造提升，培育新興產業、創造新的發展生態，煥發新的發展活力，快速提升對昆明市經濟發展的支撐和引領作用。以第三屆全國互聯網大會在昆明召開為契機，組織辦好互聯網大會高峰論壇。

　　堅持優勢產業集群發展。以國家生物產業基地核心區、國家稀貴金屬新材料產業化示范基地為主陣地，集中精力建設醫藥產業園、基因及再生醫學科技創新園、新型疫苗產業園、云南省貴金屬新材料產業園等專業化特色園區，大力推動關聯企業、項目向專業園區聚集。進一步發揮龍頭企業的火車頭作用，到“十三五”末構建和優化“20105”產業格局。即：一個總收入2000億元―金屬新材料、一個總收入1000億元―生物醫藥大健康、一個總收入500億元―IT和現代服務業三大產業集群，形成主業突出、結構合理、特色鮮明、互補共生、集群發展的產業生態。

　　堅持新興產業提升發展。深入落實昆明市委、市政府關于“昆明高新區作為大健康產業創新增長極”的定位，編制《生物醫藥和大健康產業融合發展規劃》，推進“一園一谷一中心”建設。加快梁王山公園申報及《梁王山文化創意產業園建設規劃》編制工作，打造梁王山運動康體、休閑養生、生態旅游這個品牌，塑造健康春城新亮點。做實國家電子商務示范基地，搭建交易、投融資、認證、信用、跨境電子商務等公共服務平臺，打造以電子商務樓宇為核心的電子商務產業群。實施“文化創意產業培育工程”，啟動文化創意產業發展總體規劃，整合科技型中小企業眾多、創新人才集中、創新平臺相對完善、創新能力較強等優勢，建設“文化高新”。

　　其次，精準招商引資，著力建設重大項目。聚力精準招商引資。實施“精準招商引資工程”，從數量規模型向質量效益型招商引資轉變，堅持大中選強、強中選優、優中選特，鎖定世界500強、國內500強、跨國公司及國內、云南省內知名企業，提高門檻，大力引進科技含量高、發展潛力大、帶動作用強的企業和項目。突出園區主業，深入分析細分領域，研究國家產業政策，密切跟蹤產業轉移及轉型升級動向，開展產業鏈招商，推動上中下游產業鏈集群發展。

　　聚焦重大項目建設。集中優勢兵力抓旗艦性重大項目，在引進10億元以上大項目上邁出新步伐，做好“九州通醫藥集團產業化”“沃森生物總部及產業化”“昆明貝克諾頓整體搬遷及擴建”“宇培電商”“藍光英諾”“貴金屬前驅體材料產業化”“中汽中心機動車高原質量檢驗中心”“鋁空氣電池產業化生產線”“昆明正大速凍食品”等項目的開工、竣工等工作，把項目迅速轉化為對經濟發展的貢獻。

　　主動推進開放發展。鼓勵和支持企業面向東南亞、南亞延伸產業鏈，走國際化發展的路子。促成B型保稅物流中心如期封關運行，發揮外向型經濟的平臺作用。繼續推進與磨憨經濟開發區的合作共建，構建園區產業沿邊開放新通道。

　　第三，完善基礎設施，著力提升人居環境。持續提升城市品質。加快建設智慧政務、智慧交通、智慧城管、智慧社區，完善各類公共服務，滿足群眾就近享受教育、醫療、文化、購物、休閑、社交等公共服務的需要，提升城市治理和服務水平。按照建設“海綿城市”的要求，想方設法解決好小屯立交、黃土坡立交等路段大雨必澇的問題。

　　加快推進“五網”建設。以政府和社會資本合作(PPP)模式多渠道籌措建設資金，啟動建設39條(段)道路，總長約30.36公里，啟動建設11條縣鄉村道路，同步開展水、電、氣、通信、路燈等配套設施。啟動建設2號變電站，1號加壓泵站實現竣工投產。積極配合推動軌道交通9號線建設，完善公交接駁，構建內外通達的便捷交通。

　　全面改善人居環境。大力實施“城鄉統籌發展工程”，以 “七改三清”為重點，綜合整治村莊環境，全面改善馬金鋪農村生產生活條件。完成秋木箐(二期)、橫沖美麗鄉村建設，打造“三清四美三宜”升級版新農村。

　　第四，深化改革創新，著力增強發展活力。統籌推進改革措施落地生根。堅持問題導向，深入分析工作中遇到的困難和問題，哪里出現新問題，改革就跟進到哪里。繼續推進供給側結構性改革，落實“三去一降一補”，在推動園區經濟轉方式調結構、改善服務環境、增添發展動力、推進招商引資和招才引智等方面推出一批改革新舉措。

　　深入推進體制機制改革創新。深入推進園區管理體制、運行機制、機構和人事、薪酬制度、目標管理與考核獎懲機制等方面的改革創新，著力構建管理高效、服務優質、團隊精干、執行有力、創新活躍的新型園區管理服務體系。

　　打造管理服務“高新效率”。以投資審批改革“2.5” 為突破口，全面深化行政審批制度改革，優化流程，大幅精簡審批事項、壓縮審批時間。積極探索將與行政審批相關的中介服務逐步改為政府購買，切實為市場主體減輕負擔。

　　完善科技創新服務體系。積極探索新型孵化模式和孵化項目加速機制，新增百萬元以上稅收企業10家，50萬元以上稅收企業20家，促成零稅收企業實際納稅30家。新建孵化平臺1-2個。用兩年左右時間，培育稅收億元樓1棟。

　　第五，補短板惠民生，著力增加人民福祉。協調發展社會事業。實施“互聯網+教育”行動計劃，切實解決東區優質教育資源緊缺問題。實施“名師名校名校長”工程，培育優質教育品牌。進一步完善文化、衛生、體育等公共服務體系，增加公共服務供給。切實做好就業和社會保障工作，關心困難群眾生產生活，使人民群眾在共建共享發展中有更多的獲得感。

　　高度重視三農工作。改善農業發展條件，投入資金1億元，完成1萬畝高效節水農業示范區、5000畝測土配方、梁王山滇池面山櫻花定植、熱處理垃圾站、鄉村道路建設及硬化、危房及建筑風格改造、村莊亮化、病險庫塘除險加固等工程建設。

　　建設和諧平安高新。深化法治高新建設，深入推進依法行政、公正司法、法治宣傳、法治文化建設等各項工作。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任制，加強食品藥品、道路交通、消防等領域的安全監管，堅決遏制重特大事故發生，確保人民生命和財產安全。