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開欄的話

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記立足黨和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局，深刻洞悉世界大勢(shì)和時(shí)代潮流，科學(xué)把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，就科技創(chuàng)新作出重要論述，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為做好新時(shí)代科技工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，指引我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

為深化對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的宣傳闡釋，從今天起，本報(bào)開設(shè)理論專欄“新思想指引科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程”，邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各方面專家學(xué)者，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述進(jìn)行體系化、學(xué)理化闡釋，幫助人們更好理解這一重要論述的科學(xué)體系、思想內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論更加深入人心，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)夯實(shí)理論基礎(chǔ)、提供思想指引。首篇刊發(fā)科技部黨組書記、部長(zhǎng)陰和俊同志的署名文章《以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》。

科技部黨組書記、部長(zhǎng) 陰和俊

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，最重要是加快高水平科技自立自強(qiáng)，積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、加快培育新動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上取得實(shí)質(zhì)性、突破性進(jìn)展。”黨的二十屆四中全會(huì)提出要加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新形勢(shì)新要求，深刻把握科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律作出的重大決策部署，凸顯了科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，為新時(shí)代加快高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重大意義

習(xí)近平總書記深刻指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，將深刻重塑生產(chǎn)要素及組合方式，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮主導(dǎo)作用。“十五五”時(shí)期，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，新技術(shù)新賽道競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多，迫切需要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，搶抓歷史機(jī)遇，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的必然選擇。縱觀世界文明史，每次科技革命都推動(dòng)了生產(chǎn)力大幅躍升，對(duì)人類社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，科學(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力，以人工智能、量子科技、生物科技為代表的前沿技術(shù)呈現(xiàn)加速突破、交叉融合和群體躍升態(tài)勢(shì)，正在催生新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。面對(duì)這些革命性變化，我們必須增強(qiáng)歷史主動(dòng)精神，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，牢牢掌握科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革主導(dǎo)權(quán)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是應(yīng)對(duì)日益激烈國(guó)際科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略之舉。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新成為重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵變量，圍繞科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。世界主要大國(guó)從未放松過(guò)對(duì)科技創(chuàng)新的重視，紛紛出臺(tái)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，搶占全球科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)有利位勢(shì)。部分國(guó)家構(gòu)筑“小院高墻”，強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，打壓我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力圖最大程度擠壓我科技創(chuàng)新發(fā)展時(shí)間空間，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。唯有加快高水平科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，才能塑造國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，贏得未來(lái)戰(zhàn)略主動(dòng)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)正處于從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的主要矛盾已發(fā)生深刻變化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口，能源資源利用效率有待提高，生態(tài)環(huán)境壓力仍然較大，糧食安全挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻，人口老齡化帶來(lái)的生命健康等社會(huì)民生問題日益突出。必須依靠科技創(chuàng)新不斷提高全要素生產(chǎn)率水平，打造自主可控、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保發(fā)展動(dòng)力不衰竭、發(fā)展進(jìn)程不停滯，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感、安全感。

面向“十五五”，我們要以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，錨定科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技實(shí)力大幅躍升，以高水平科技自立自強(qiáng)的壯闊實(shí)踐，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力的蓬勃發(fā)展，為全面完成“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、聚焦加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培育新動(dòng)能

習(xí)近平總書記指出，“要開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，從根本上說(shuō)，還是要依靠科技創(chuàng)新”。科技供給的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是能否持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，直接影響著新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的關(guān)鍵。

“十四五”以來(lái)，我國(guó)科技投入持續(xù)增加，國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名提升至第10位，科技實(shí)力躍上新臺(tái)階。基礎(chǔ)研究水平進(jìn)一步提升，在量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，高水平國(guó)際期刊論文數(shù)量連續(xù)5年世界第一。關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加快突破，集中優(yōu)勢(shì)力量攻克“卡脖子”問題，集成電路、新一代信息技術(shù)、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)取得重大進(jìn)展。戰(zhàn)略高技術(shù)迎來(lái)新跨越，“天宮”空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“海斗一號(hào)”完成萬(wàn)米海試，C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)商業(yè)飛行，全球首座第四代核電站商運(yùn)投產(chǎn)。

面向“十五五”，要統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫需求，加快布局實(shí)施一批關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加快產(chǎn)出一批重大標(biāo)志性成果。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障，強(qiáng)化資源平臺(tái)統(tǒng)籌，提升體系化創(chuàng)新能力。

三、聚焦推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供新支撐

習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。”科技創(chuàng)新是“源頭活水”，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是“轉(zhuǎn)化橋梁”。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)縫對(duì)接，加快技術(shù)研發(fā)迭代與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

“十四五”以來(lái)，我們不斷完善科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的體制機(jī)制，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)18%，人工智能、生物科技等前沿領(lǐng)域正在形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入占比超過(guò)77%，524家中國(guó)大陸企業(yè)進(jìn)入全球工業(yè)研發(fā)投入2000強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化體系不斷完善。科技金融體制進(jìn)一步健全，出臺(tái)實(shí)施《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》，2021年以來(lái)科創(chuàng)板上市企業(yè)首發(fā)募資超6000億元。

面向“十五五”，要統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新一代信息技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域培育壯大一批新興產(chǎn)業(yè)，在量子科技、生物科技等領(lǐng)域布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。積極運(yùn)用數(shù)智技術(shù)等改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，加快培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺(tái)，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型企業(yè)的金融支持，完善長(zhǎng)期資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的支持政策。

四、聚焦一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑人才新優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記指出，“科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，教育、科技、人才內(nèi)在一致、相互支撐。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚流動(dòng)，形成科技引領(lǐng)、人才支撐、教育保障的良性循環(huán)。

“十四五”以來(lái)，我們深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，充分激發(fā)創(chuàng)新主體動(dòng)力活力。科技人才培養(yǎng)力度持續(xù)加大，科教融匯、產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式不斷健全，我國(guó)科技人才隊(duì)伍量質(zhì)齊升，研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量多年位居世界第一。科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)政策進(jìn)一步優(yōu)化，堅(jiān)持“破四唯”“立新標(biāo)”并舉推進(jìn)分類評(píng)價(jià)試點(diǎn)，支持青年科研人員挑大梁、當(dāng)主角，讓更多優(yōu)秀科技人才脫穎而出。科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)改善，深入推進(jìn)科教界“帽子”治理，打擊買賣科研論文等學(xué)術(shù)不端行為，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神。

面向“十五五”，要建立健全一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)科教協(xié)同育人，建立科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才自主培養(yǎng)。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、人才評(píng)價(jià)、收入分配改革。深化國(guó)際交流合作，引育世界優(yōu)秀人才。

五、聚焦健全區(qū)域科技創(chuàng)新體系，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力打造新支點(diǎn)

習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要具備一定稟賦條件，要充分考慮現(xiàn)實(shí)可行性”。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，因地制宜、分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地立足自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索符合自身特點(diǎn)的發(fā)展模式和路徑。

“十四五”以來(lái)，我們不斷加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、央地協(xié)同，支持地方立足實(shí)際，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心的高地引領(lǐng)作用日益凸顯，創(chuàng)新能力均已躋身全球創(chuàng)新集群前10位，“深圳—香港—廣州”躍居全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群榜首。區(qū)域科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，成渝、武漢、西安成為支撐中西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新增長(zhǎng)極。跨區(qū)域和重點(diǎn)城市群協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)一步加強(qiáng)，人才、資本、信息等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動(dòng)和共享更加順暢，各具特色的區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)逐步形成。

面向“十五五”，要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加快建成科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。健全央地協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各地鍛造科技長(zhǎng)板和產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異化發(fā)展。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心和經(jīng)濟(jì)大省先行先試，圍繞推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合加快突破、當(dāng)好示范，打造原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

未來(lái)五年是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承前啟后的關(guān)鍵五年，也是加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的攻堅(jiān)突破期。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)重大戰(zhàn)略部署，以“十年磨一劍”的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章作出更大貢獻(xiàn)。