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《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，積極應對人口老齡化，健全養老事業和產業協同發展政策機制。

養老服務業既是涉及億萬群眾福祉的民生事業，也是具有巨大發展潛力的朝陽產業。中國人民大學人口與健康學院院長、老年學研究所所長杜鵬表示，健全養老事業和產業協同發展政策機制，既是貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求，也是實現養老服務高質量發展的關鍵路徑。

回顧過去五年，我國出臺一系列政策舉措，養老事業和產業取得新成效，養老服務發展邁出新步伐。截至2024年底，全國養老機構和設施達到40.6萬個、床位799.3萬張，護理型床位占比從2020年的48%提高到65.7%；建立健全養老服務標準體系，累計發布國家和行業標準近40項，地方標準700多項……

然而也要看到，我國擁有全世界規模最大的老年人口。預計到2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億人，進入重度老齡化階段；到本世紀中葉將突破5億人，達到峰值。人口老齡化將是我國今后較長時期內的基本國情。

杜鵬表示，健全養老事業和產業協同發展政策機制，是承接“十四五”發展成效、應對人口老齡化形勢的關鍵，更是“十五五”時期我國養老服務發展實現質效提升、量增面擴的必然要求。

“未來五年，還需進一步深化改革，健全政策機制的著力點。”杜鵬認為，要以問題和目標為雙重導向，充分激發政府、市場、社會、家庭等多元主體的積極性，實現資源優化配置，從而推動養老事業與養老產業邁向高質量發展新階段，更好實現老有所養。